□本報記者馬競本報見習記者周宵鵬
  “律師行業應當拓展法律服務範圍,主動服務政府,有效對接政府工作要點。在依法治國、依法行政和‘普遍建立法律顧問制度’的背景下,政府法律顧問大有可為!”7月2日,在一堂名為《律師服務法治政府創新路徑思考》的培訓課上,聽到授課老師信心十足的講演,臺下90多名學員響起了熱烈掌聲。
  經司法部政治部批准,6月30日至7月4日,國家律師學院舉辦了“律師政府法律顧問業務”培訓班,來自全國各省(區、市)擔任政府法律顧問的94名律師參加了培訓。這是國家律師學院成立以來首次面向全國舉辦政府法律顧問業務專題培訓。
  “律師作為法治政府的建設者、參與者和服務者,在推進依法行政、促進政府職能轉變、建設法治政府方面發揮著不可替代的重要作用。讓律師充分發揮自身優勢,為政府提供更多專業優質的法律服務,正是此次培訓的意義之所在。”國家律師學院院長王恆勤在接受《法制日報》記者採訪時說。
  助力依法行政責無旁貸
  黨的十八屆三中全會提出要“普遍建立法律顧問制度”,首次明確把建立法律顧問制度作為國家治理結構和治理能力建設的一個重要內容,隨後各地政府法律顧問工作進入快車道。
  “目前,律師作為政府法律顧問在政府職能轉變中的地位和作用仍不清晰,無償為政府提供法律服務的情況仍然存在。”國家律師學院副院長陳九振教授告訴記者,儘管全國政府法律顧問工作得到很大發展,但工作的覆蓋面仍顯不足,要推進服務領域進一步擴大,還存在很多制約問題。
  2013年公佈的《全國律協關於推進和深化政府法律顧問工作的指導意見(征求意見稿)》明確指出,要大力加強政府法律顧問隊伍建設,加強專業培訓和業務管理,不斷提高政府顧問隊伍的綜合素質和服務能力。
  “深化政府法律顧問工作迫切要求提升律師整體思想認識與執業水平。”
  王恆勤表示,作為開展律師培訓教育的國家級培訓機構,面對如何引導律師參與政府法律顧問工作的積極性、如何從院校的角度推動律師政府法律顧問工作的發展,“國家律師學院責無旁貸”。
  針對共性問題開出藥方
  “當前政府法律顧問的運行機制、管理機制尚待完善。”參加此次培訓的陝西省人民政府法律顧問、律師羿克提出了自己在政府法律顧問工作中遇到的問題,其他律師紛紛表示認同。
  事實上,儘管由於地域存在差異性,地方政府相關意識與律師執業水平各不相同,各地推進政府法律顧問工作的情況也各不相同,但卻面臨著諸多共性問題。
  “此次培訓採用專家授課、學員研討,交流探討熱點難點問題等方式,在學員中提高了認識,形成了共識。”國家律師學院綜合部主任劉建會告訴記者,從去年開始,國家律師學院相關工作人員走訪多地,與相關專家學者、律師、政府法制部門負責人進行深入交流研討,經過細緻調研後設計出此次培訓課程。
  在師資配備上,參與授課的老師既有司法部律師公證工作指導司、全國律協的主要領導,還有全國律協政府法律顧問專業委員會的委員和有關知名律師,講授既有理論的高度和深度,又具有實用性和可操作。
  “政府法律顧問相關政策的落實,需要提供多方保障,人才培訓是其中的一個大問題。”河南省平頂山市法學會專家委員會委員、律師周斌表示,由於地域差別,很多先進的方法並不能完全複製照搬,但是理念的學習更為重要,這種嘗試和探索的方向是完全正確的。
  交流討論實現思想碰撞
  在7月1日進行的題為《提供主動服務,推動政府依法行政》的培訓中,知名律師池英花介紹了北京市律師深度參與政府法律顧問工作的情況,提出律師對於政府行為應主動提出建議和解決方案。在當晚的討論中,參會律師對這一觀點展開了熱烈討論。
  司法部律師公證工作指導司司長杜春7月2日作了題為《關於公職律師公司律師試點的若干思考》的培訓,從行政體制改革與中國律師制度發展沿革的高度展開闡述,指出“政府更需要具有專業知識和法治思維的社會律師”。眾多律師表示,政府法律顧問工作已經為律師行業打開一扇新的大門。
  “集體討論時律師們深入交流所取得的思想碰撞,更加難能可貴。”來自上海的律師林昕認為,理論的闡述與經驗的介紹不可避免存在一定局限,相比較通過交流討論他們收益更大。
  本期培訓班在5天的時間里,安排了8次集中授課,和2次主題研討、1次總結交流。通過交流討論,大家形成了基本共識:律師參與政府法律顧問工作,其主導權在各級政府,政府的認識程度決定了律師參與政府法律顧問工作的廣度和深度。同時,律師作為政府法律顧問也要認清肩負的重要使命與社會責任,恪守職業道德,堅守法律底線,為政府依法決策、依法行政建言獻策,當好參謀;推進律師擔任政府法律顧問工作,必須建立一套科學規範的管理機制和工作機制,包括政府法律顧問的遴選機制、管理監督機制、考核評估機制和經費保障機制。
  學員們普遍對於本期培訓班普遍給予了高度好評。黑龍江省德治律師事務所高級合伙人潘悅說:“這次培訓每個環節都能感覺到學校的專業與認真,5天課程內容充實,組織有序,講課老師選擇好,有權威性,內容既有理論深度,也有實踐經驗,對本人今後業務開展有很大的幫助和啟發。”
  國家律師學院教育培訓部副主任張文俊說,參加此次培訓的都是各地律所領導和骨幹律師,他們將培訓的成果帶回地方,隨之產生的輻射帶動效應對推進政府法律顧問工作進程、加強政府法律顧問隊伍建設都具有重要意義。
  王恆勤表示,作為開展律師培訓教育的國家級培訓機構,面對如何引導律師參與政府法律顧問工作的積極性、如何從院校角度推動律師政府法律顧問工作發展,“國家律師學院責無旁貸”。
  針對共性問題開出藥方
  “當前政府法律顧問運行機制、管理機制尚待完善。”參加此次培訓的陝西省政府法律顧問、律師羿克提出了自己在政府法律顧問工作中遇到的問題,其他律師紛紛表示認同。
  事實上,儘管由於地域存在差異性,地方政府相關意識與律師執業水平各不相同,各地推進政府法律顧問工作的情況也各不相同,但卻面臨著諸多共性問題。
  “此次培訓採用專家授課、學員研討,交流探討熱點難點問題等方式,在學員中提高了認識,形成了共識。”國家律師學院綜合部主任劉建會告訴記者,從去年開始,國家律師學院相關工作人員走訪多地,與相關專家學者、律師、政府法制部門負責人進行深入交流研討,經過細緻調研後設計出此次培訓課程。
  在師資配備上,參與授課的老師既有司法部律師公證工作指導司、全國律協的主要領導,還有全國律協政府法律顧問專業委員會委員和有關知名律師,講授既有理論高度和深度,又具有實用性和可操作性。
  “政府法律顧問相關政策的落實,需要提供多方保障,人才培訓是其中的一個大問題。”河南省平頂山市法學會專家委員會委員、律師周斌表示,由於地域差別,很多先進的方法並不能完全複製照搬,但是理念的學習更為重要,這種嘗試和探索的方向是完全正確的。
  交流討論實現思想碰撞
  在7月1日進行的題為《提供主動服務,推動政府依法行政》的培訓中,知名律師池英花介紹了北京市律師深度參與政府法律顧問工作的情況,提出律師對於政府行為應主動提出建議和解決方案。在當晚的討論中,參會律師對這一觀點展開了熱烈討論。
  司法部律師公證工作指導司司長杜春7月2日作了題為《關於公職律師公司律師試點的若干思考》的培訓,從行政體制改革與中國律師制度發展沿革的高度展開闡述,指出“政府更需要具有專業知識和法治思維的社會律師”。眾多律師表示,政府法律顧問工作已經為律師行業打開一扇新的大門。
  “集體討論時律師們深入交流所取得的思想碰撞,更加難能可貴。”來自上海的律師林昕認為,理論的闡述與經驗的介紹不可避免存在一定局限,相比較通過交流討論收益會更大。
  本期培訓班在5天時間里,安排了8次集中授課和兩次主題研討、1次總結交流。通過交流討論,大家形成了基本共識:律師參與政府法律顧問工作,其主導權在各級政府,政府的認識程度決定了律師參與政府法律顧問工作的廣度和深度。同時,律師作為政府法律顧問也要認清肩負的重要使命與社會責任,恪守職業道德,堅守法律底線,為政府依法決策、依法行政建言獻策,當好參謀;推進律師擔任政府法律顧問工作,必須建立一套科學規範的管理機制和工作機制,包括政府法律顧問的遴選機制、管理監督機制、考核評估機制和經費保障機制。
  學員們普遍對於本期培訓班普遍給予了高度好評。黑龍江省德治律師事務所高級合伙人潘悅說:“這次培訓每個環節都能感覺到學校的專業與認真,5天課程內容充實,組織有序,講課老師選擇好,有權威性,內容既有理論深度,也有實踐經驗,對本人今後業務開展有很大的幫助和啟發。”
  國家律師學院教育培訓部副主任張文俊說,參加此次培訓的都是各地律所領導和骨幹律師,他們將培訓成果帶回地方,隨之產生的輻射帶動效應對推進政府法律顧問工作進程、加強政府法律顧問隊伍建設都具有重要意義。
  (原標題:學一學,怎樣做政府法律顧問)
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